用习生态文明思想引领美丽乡村建设

点击次数:   更新时间:2020-08-26 14:50     来源:极限码皇

  习生态文明思想是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。习总书记2020年3月28日至4月1日在浙江考察时指出,“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动,成为新发展理念的重要组成部分。深入学习习生态文明思想,可进一步明晰美丽乡村建设路径。农业农村现代化建设是个系统工程,影响因素也是多方面的,美丽乡村建设是农业农村现代化建设的基石和核心,也是乡村振兴的关键所在。

  一、以坚决打赢污染防治攻坚战为抓手 推动形成人与自然和谐的绿色发展和生活方式

  保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。坚持绿色发展观必须摒弃唯GDP思维,发展生态农业、循环农业、有机农业和休闲农业,防治农业面源污染。随着农村产业调整,工业企业相对集中,农村生态环境面临的最大挑战就是农业面源污染。以下三个途径能有效地防治农业面源污染,一是倡导基本农田轮作休耕。用养结合,进一步提升耕地质量和污染容量。二是提倡绿色农业生产方式。在零增长基础上,减少化肥农药使用量,使单位耕地化肥农药施用强度达到国家生态示范区标准;发展生态养殖,防治畜禽粪便污染。三是稳步持续推进农村环境“三大革命”,建立农村人居环境整治长效机制。

  推进绿色生活方式,倡导环保节约。基层行政村管理吸收社区管理精华,把社区生态文化建设引入农村生态文化建设,开展“文明示范户”等评比活动,促进农村居民传统价值观念的转型,提高农民的生态文明程度,增强农民的认同感和归属感。广泛发动公众参与日常环境保护,如废弃物回收管理、生活垃圾分类回收、杜绝“白色污染”、节能、节电、杜绝低俗风俗、文明养殖等,引导农民树立简朴和谐的生态消费观。以生态文化为指导,倡导喜事新办、丧事简办的新风尚,通过制度逐步摒弃陈规陋习,坚决破除封建迷信。制定生态环境标准,发展庭院生态经济,创建人与自然和谐的居住环境。

  “器物、制度、观念”三位一体同步推进。我市每年用于生态环境保护的经费总量不断增加,所占GDP的比重也逐年加大,但由于地区经济总量不足,可用于环境保护与治理的经费有限,照搬照抄发达地区打造美丽乡村模式,资金缺口比较大;再者,农村居民生态保护意识相对滞后,要尽快赶上浙江、江苏等发达地区的生态文明程度,农村生态文明建设必须构建“器物、制度、观念”三位一体发展模式:即以生态环境美化为抓手,以环保制度建设为引领,以生态观念建立为目标,全面立体式推进农村生态文明建设。良好的生态文明制度促进生态文明观念的形成,生态文明观念可有效地节约资源保护环境,降低治理生态环境的成本,良好生态环境又对农村居民生态文明习惯养成具有潜移默化作用。

  因病因残致贫者在贫困户中所占比例不小,保护生态环境,走高质量发展之路是防止新贫困户产生以及脱贫后返贫的重要措施。

  走高质量发展之路必须优化村庄布局,发展休闲农业,推进一二三产融合和城乡融合发展。我市行政村及涉农居委会数量偏多,每村实际农户和人口偏少,城乡融合发展的第一步就是要对现有农村村庄重新规划布局,对人口少、资源少、环境差的村庄实行拆迁合并,保留有特色的自然庄,没特色的自然庄分阶段拆迁整改,腾置出来的土地复垦用于农业生产,人口向城市有序转移。对于资源多发展条件好的行政村,逐步建立农村社区或采取社区管理模式。以产业振兴为基础、人才振兴为支撑、生态振兴为内涵、文化振兴为动力、组织振兴为保证来振兴农村。

  走高质量发展之路必须强化区域河长制、林长制,督查责任落实,建立生态补偿制度,建立农村自然资源资产产权制度,建立领导干部生态环境破坏终身追究制度,对乡镇主要负责人进行自然资产行政审计和离任审计。

  走高质量发展之路,政府必须把农村生态环境保护任务纳入本区域经济和社会发展规划,将大气、水环境质量目标、总量减排目标、农村生态环境状况、水源地保护等约束性指标纳入目标责任制考核,对口头上说环境重要,做起来不重要,把招商引资和发展经济当做重点,忽略了对环境的保护,对污染水体、土壤等环境事件“睁一只眼闭一只眼”的,坚决问责。依据《企业环境信用评价办法(试行)》,对企业环境保护行为进行信用评价,评价结果与政府扶持企业力度挂钩、与企业银行贷款挂钩、与企业纳税挂钩。

  绿色治理体系要求推进城乡一体化污染治理。首先,治污管网城乡一体化。加快农村村庄布局调整,推行农村社区,对不适合居住的村庄给予搬迁和复垦。持续开展农村环境“三大革命”,彻底解决农民居住的生态环境问题。对于生活垃圾,形成村收集、县(镇)集中处理的生活垃圾处理模式,加大对黑臭水体的治理,把农村污水处理纳入城市污水管网。其次,环保资金城乡一体化。改变过去环保资金和项目主要用于城市的模式,把一些项目和资金用于农村的环境保护与修复,按照人均环境保护费用投入。在城市和园区,大力发展生态工业、生态商业、生态服务业,杜绝城市污染转嫁到农村。大力推广生态农业、循环农业和有机农业,确保农产品优质安全。第三,环境保护机构城乡一体化。乡镇政府设环境保护站,村设环境保护员。发挥农村居民在农村环境保护中的主体作用,通过宣传环保法律法规和环保知识,使各项环境保护法规深入人心,树立“爱护环境,人人有责”意识,逐步提升农村居民环境保护意识,明确乡镇村环境治理功能,提高农村居民保护环境的自觉性,引导农村居民自觉自愿参与到环境保护设施建设和管理中来。

  绿色治理体系要求夯实基层政府监督责任和经济责任。生态环境保护从理论上说是个人、社会、政府三者共同的责任,环境保护可以通过个人投资和习惯的改变而达到目的,然而现实中,习惯的改变又依赖环境的改变,在好的环境中,个人环境保护意识远比在差的环境里高,个人往往愿意改变习惯,但不愿意支付环境保护费用。环境保护可以依赖社会资金、运用市场调节手段完成,然而,由于环境属于公共资源,在经济欠发达的农村,社会资金注入的可能性极小。因此,目前甚至相当长一段时间,农村生态环境保护必然以政府为主导,党委政府必须从制度、宣传、实施、监督等方面切实履行主体责任和监督责任,把环境纳入发展成本,建立环境违法企事业单位责任延伸追究制度,通过制定一系列制度,严格执法,禁止城市污染、工业污染向农村转移。通过制定村规民约、评选环保模范等形式,约束村民日常污染行为,引导激励村民日常环保行为。制定地方农村环境保护问责制度,加大对环境保护不力责任人的问责。引导全社会尤其是对农村居民的引导,构建全市人民积极参与生态文明建设和农村生态环境保护的大格局,实现社会共治共建。

  绿色治理体系要求必须树立“生态环境也是资本”价值观,把农村生态环境保护和治理成效纳入县区、乡镇考核评价体系之中,建立绿色GDP指标体系和科学的干部考核体系,把干部是否具有环境保护意识作为考核提拔干部的一项内容,把党性强、环保意识强的同志放到重要领导岗位,把资源节约与环境保护同干部使用提拔挂钩。

  政府制定管理办法,激励农民参与环保工作。比如,基层行政村可由环境保护员牵头成立村级环境保护小组,建立村自治环保制度。村环境保护小组由农民自愿组成,可以聘请本地人大代表、政协委员或有声望的人担任自治组织的监督员。村环保小组主要职责是宣传环境保护法规、政策;引导合理使用化肥农药,引导绿色生活方式,倡导生态文化,监督本地工矿企业的排污情况,监督各级政府在本村区域开展的各项涉及环境的活动,维护农民群众利益,并定期向相关部门报告有关情况。

  政府在加大环境保护财政投入的同时,通过购买服务的方式,积极引导个人、企业、社会参与农村环境保护投资融资,设立大气、水、土壤污染防治专项资金。其次,优化垃圾处理设施的布局,增加乡镇村垃圾处置点,在每个乡镇集中区建立垃圾中转站,配齐专用清运车辆,对一些偏远行政村可以建立垃圾中转站,村庄按规定放置垃圾桶等垃圾收集设施,有条件的镇就地处置生活垃圾。第三,把农村环卫工作纳入城市管理局统一管理,建立专业化和属地化双重管理模式。

  良好生态本身蕴含着无穷的经济价值,能够源源不断创造综合效益,实现经济社会可持续发展。建设生态文明,功在当代,利在千秋。让我们从自己、从现在做起,把接力棒一棒一棒传下去。

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